生态文明建设的认识论方法论和实践论

习近平总书记所作的党的二十大报告，概要总结了党的十八大以来我国生态文明建设所取得的重大成就，即坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态文明制度体系更加健全，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。在此基础上，习近平总书记系统阐述了我国未来生态文明建设的认识论、方法论和实践论。

坚持正确的认识论，牢固树立人与自然和谐共生理念

树立正确的认识论，就可以准确把握自然发展规律、经济发展规律和社会发展规律。在党的十九大报告基础上，党的二十大报告再次强调“坚持人与自然和谐共生”，这一方略把准了生态文明建设的总钥匙。

坚持人与自然和谐共生，要求我们正确认识自然、正确认识人类、正确认识人类与自然的关系。大自然是人类赖以生存发展的基本条件。自然可以没有人类，人类不可以没有自然。正因为如此，习近平总书记反复告诫我们：“尊重自然、顺应自然、保护自然”，甚至要求我们要“敬畏自然”。

坚持人与自然和谐共生，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。“自然”集中反映在与“绿水青山”密切关联的生态环境保护上，“人类”集中反映在与“金山银山”密切关联的经济社会发展上。在条件许可的情况下，要坚持“兼顾论”，即“既要绿水青山又要金山银山”，实现生态环境保护与经济社会发展的兼顾；在条件不许可的情况下，要坚持“优先论”，即“宁要绿水青山不要金山银山”，做到“生态优先”；总体的发展和演变趋势则是“转化论”，即“绿水青山就是金山银山”，既要追求经济生态化，又要追求生态经济化，实现绿色发展。

坚持人与自然和谐共生，必须坚决做到“生态优先，绿色发展”，真正认识到：保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。只有这样，才能以正确的认识论指导正确的政绩观，以正确的政绩观激励正确的生态文明建设的伟大实践。

坚持正确的方法论，以系统方法推进美丽中国建设的各方面和全过程

推进美丽中国建设是现代化建设系统工程的重要组成部分，其本身是一个庞大的系统工程。党的十八大报告首次提出“建设美丽中国”，党的十九大报告再次强调“建设美丽中国”，党的二十大报告进一步阐述“推进美丽中国建设”。“美丽中国”明确了我国生态文明建设的目标，形成了生态文明建设的共同理想。一方面，“美丽中国”是“建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的重要组成部分。诚如习近平总书记所讲的，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，因此，生态文明建设要贯穿和渗透于经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各方面和全过程。另一方面，“美丽中国”建设本身就是一个伟大的系统工程。我们要以生态文化为引领，以生态经济为重点，以生态环境为基础，以生态人居为追求，要不断满足人民日益增长的优质生态产品、优质生态环境、优质生态人居的需要。

生态系统存在多样性和多层次性，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。生态系统的子系统与子系统之间、子系统与环境之间、物种与物种之间存在高度的相互依存关系，形成一系列相互联系相互影响的“食物链”和“食物网”。习近平总书记在党的十八届三中全会上的讲话中指出：“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。用途管制和生态修复必须遵循自然规律，如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。”这就要求我们必须以系统观念、系统思维、系统方法来解决长期存在的“九龙治水”“九龙治海”“环保不下水，水利不上岸”等部门分割问题，要求我们统筹兼顾地上地下、岸上水下、陆地海洋、上游下游、左岸右岸，通过“一体化保护和系统治理”实现“1+1>2”的系统优化效果。

统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。第一，环境污染根源在于生产和生活，只有通过生产方式和生活方式的变革才能实现环境改善，因此要统筹经济增长和污染治理。第二，节能、降碳和治污往往具有经济学意义上的“范围经济”效果，几个方面“分治”的效果之和往往不如“统治”的效果。第三，节约和减排具有方向上的一致性。在一定程度上，资源能源的减量化使用就是废弃物的减量化排放。因此，要大力推进各种资源的高效节约集约利用。

坚持正确的实践论，以问题导向推进生态文明建设重点突破

党的十八大报告和党的十九大报告都十分重视生态文明制度建设。基于我国生态文明制度体系已经基本建立并不断完善的国情，党的二十大报告着重阐述了生态文明建设实践的四个重点领域。

1.加快发展方式绿色转型。党的十八大以来，我国总体上完成了从“黑色增长”向“浅绿色发展”的转型，但是目前尚未转向“深绿色发展”。我国实现了碳排放强度的递减，但尚未实现碳排放总量的递减。未来5年是“浅绿色发展”与“深绿色发展”并存、“绿色化”与“低碳化”并存的多重任务叠加时期，必须通过绿色科技革命、低碳能源革命实现生产方式和消费方式的绿色低碳转型。没有经济发展的绿色低碳转型，就不可能做到2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的宏伟目标。加快推动绿色低碳转型是生态文明建设向纵深推进的重要标志。

2.深入推进环境污染防治。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我国的生态环境质量实现了“天更蓝、山更绿、水更清”。但是，生态环境质量有待进一步改善，资源能源效率有待进一步提高，仍需要持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保生态环境质量持续好转且不反弹。深入推进环境污染防治是生态文明建设向更高标准迈进的重要标志。

3.提升生态系统多样性、稳定性、持续性。我国在重大生态屏障保护、自然地保护、生态修复工程建设等方面已经取得了显著成效。构建人与自然命运共同体，就要求把生物多样性保护提上重要议事日程，不仅立足于当前的生态安全，而且还要立足于长远的生态可持续发展。党的二十大报告就此做出了谋划，强调“加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程”。加强生物多样性保护是一项固本强基工程。提升生态系统多样性、稳定性、持续性是谋求生态文明建设泽被子孙、更可持续的重要标志。

4.积极稳妥推进碳达峰碳中和。我国的工业化进程远远迟于发达国家。发达国家往往是先工业化、再绿色化、然后再低碳化，我国则面临着工业化、绿色化、低碳化多重任务叠加的形势。这就要求我们必须采取非常手段、非常措施来推进碳达峰碳中和工作：一是推进能源革命，提高能源效率，改善能源结构，加快构建绿色低碳能源体系；二是推进产业转型，以壮士断腕、腾笼换鸟的决心实现产业绿色低碳转型；三是推进科技革命，通过绿色低碳科技创新达到“绿色且经济”和“低碳且经济”的目的；四是推进制度创新，进一步完善和优化绿色低碳制度体系，实现制度创新的迭代升级。积极稳妥推进碳达峰碳中和是创新能力、治理能力的重要标志。

上述四个重点领域中，加快推动绿色低碳转型、深入推进环境污染防治属于在原有基础上提高标准和要求，提升生态系统多样性稳定性持续性、积极稳妥推进碳达峰碳中和则属于新时期生态文明建设的新的重点。这充分表明，我国生态文明建设在继承中改革创新，在传承中迭代升级。